关于印发《罗田县人民法院关于开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动实施方案》的通知

罗法发（2013）8号

罗田县人民法院

关于印发《罗田县人民法院关于开展

“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”

主题实践活动实施方案》的通知

各庭、局、处、科、室、队：

现将《罗田县人民法院关于开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动实施方案》印发你们，请认真学习，结合本单位实际及时制定方案，扎实开展活动，确保取得实效。

2013年4月11日

罗田县人民法院关于开展

“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”

主题实践活动实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于在全省开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”（以下简称“学创”活动）和最高人民法院持续开展“人民法官为人民”主题实践活动精神，结合省高院开展“公信法院”创建活动的要求、市“学创”主题实践活动动员会精神和全市政法系统推进“三大建设”的工作部署，立足我院工作实际，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神以及省市“学创”活动及全市政法工作和法院工作会议精神为主线，以“全力推进‘三大建设’（即平安罗田、法治罗田和过硬队伍建设）为主题，开展以队伍建设、公正司法、为民服务、创建公信法院为主要内容的“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动，全面提升法院审判管理、基层基础、机制创新和信息化保障工作水平，为推动罗田科学发展、跨越式发展提供有力司法服务和保障。

二、工作目标

（一）服务大局为发展。坚持中国特色社会主义司法制度，牢固树立社会主义法治理念和司法公信理念，将审判工作置于地方经济发展大局之中，努力实现执法办案的政治、法律和社会效果的有机统一，推动罗田经济社会发展再上新台阶。

（二）改进作风见成效。教育引导广大干警继续加强党风廉政建设，开短会、讲短话、发短文、简朴办事、勤俭节约。提高思想道德修养，讲操守、重品行，秉公用权、廉政自律，坚持高标准做好法院各项工作。

（三）公正司法促和谐。坚持以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉政执法”三项重点工作为抓手，以“创先争优”活动为载体，充分发挥审判职能作用，严把案件证据关、事实关和法律适用关，努力把每件案件办成“铁案”、“精品案”和“示范案”。为维护社会稳定、促进社会和谐作出贡献。

（四）全力履职上台阶。充分调动广大干警的工作积极性，紧紧围绕执法办案第一要务，真抓实干，奋力拼搏，开拓进取，全面完成审判执行和法院其他各项工作任务，促进审判工作新发展、司法能力新提升、作风纪律新转变，全面提高司法公信力。

三、工作重点

（一）以学习贯彻十八大为主题，加强思想政治建设

1、深化十八大精神学习教育。各单位要结合工作实际，采取远程教育、在线学习、集中轮训、现场教学等方式，抓好全休干警十八大精神的学习培训工作，突出抓好领导班子成员、部门负责人、青年法官、新招录人员的集中培训。

2、继续开展“三抓一促”活动。各单位要在总结2012年“三抓一促”活动成绩的基础上，提炼经验，改进不足，扎实开展新一轮“三抓一促”活动。抓学习：创建学习型机关；提升精神区位；激发干事创业激情。抓作风：深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动；严格执行中央“八项规定”、最高院“六项措施”和省委“六条意见”及省法院关于改进司法作风、促进廉洁自律“四条意见”等相关规定；落实“三短两简（俭）”（即：开短会、发短文、讲短话、简朴办事、勤俭节约），让“三公”经费明显下降。抓环境：坚持“护幼、容错、不赦罪”原则，对市场主体实行包容保护服务，努力实现“发展环境最优”；继续对县域11家规模以上企业制定专班服务方案，提供法律咨询指导，开展法制宣传教育。

3、大力弘扬政法干警核心价值观。坚持把政法干警核心价值观教育作为法院精神文化建设的重要载体，以“司法良知、司法形象、司法公信”为主题，广泛开展专题研讨、主题征文等活动；加强法院文化建设成果的积累与展示，形成图片、画册和视频资料；结合建党节、国庆节重大节日或法官任命等庄重场合，开展“重温两个誓词（入党誓词、法官誓词），争当优秀法官”活动，增强法官职业尊荣感、责任感。

4、扎实推进反腐倡廉建设。从切实解决人民群众反映强烈的涉法涉诉问题着手，展开党风廉政系列教育，巩固、深化司法廉洁教育、纪律作风整顿和廉政党课活动的教育成果；继续对新招录公务员和新晋升职务职级人员开展岗前廉政教育；以“加强党性修养、保持党的纯洁性”为主题召开专题民主生活会。

（二）以“公信法院创建活动年”为主线，全力促进公正司法

1、着力推进公信法院（庭室）建设。要以开展“做公道法官、办公正案件、创公信法院”为主要内容的“公信法院创建活动年”活动为契机，着力推进公信法院（庭室）建设。要坚持狠抓执法办案第一要务，切实履行公正司法第一责任，大力提高审判质量、规范司法行为、强化为民服务；以打造过硬法官队伍为关键，着力抓好队伍过硬政治、过硬能力、过硬作风建设；以强化基层基础为重点，全面提升整体工作水平。

2、严格规范司法行为。以开展第五届“精品案件、优秀裁判文书”评选、书记员速录比赛、司法警察大比武、庭审观摩等司法业务技能竞赛为抓手，引领全体法官队伍公正高效办案、公道严格执法。严格执行《人民法院审判制服着装管理办法》，规范法院工作人员着装，维护法院良好形象。

3、加强司法能力建设。完善法宫各类培训制度，改进法官培训方式，着力提高法官服务发展大局、化解社会矛盾、做群众工作的能力。坚持开展读书阅文、法官讲坛等活动，鼓励法官潜心钻研审判业务，不断更新各类知识，促进司法水平提高。继续岗位练兵和新招录人员到基层法庭等做法，使广大法官在实践中接受锻炼。

4、自觉接受各界监督。通过举行“公众开放日”活动，让公众走进法院，零距离接触法官、了解法院，感受司法的公开与公正，满足人民群众对司法的知情权、参与权和监督权。增强法院工作的公开性和透明性；通过健全民意沟通机制，加强涉诉民意收集和分析研判，及时反馈法院工作决策；依法选任和拓展人民陪审员参审案件范围，通过陪审将“民间智慧”引入司法，让“无袍法官”和职业法官形成优势互补，增强社会公众对裁判的认可度。

5、加强先进典型培养宣传。按照“制定先进典型选树方案、建立先进典型后备制度、准确挖掘提炼先进典型、加强宣传营造氛围”的步骤大力培养和树立先进典型，形成先进典型培养的制度化、常态化和可持续化。大力弘扬先进典型的示范、引领作用，激励广大干警对照先进找差距，查找在执法理念、执法能力、工作作风和廉洁司法等方面存在的不足，加以整改。

（三）以创新工作实践为载体，提升为民服务水平

1、继续深化审判管理。要在近年来开展审判管理专项活动已有成效的基础上，进一步深化审判质量管理，全面提升审判管理科学化水平，促进审判管理动态化、多元化、制度化，引导审判工作健康发展，实现审执工作指标科学评价，充分发挥审判管理对提高审判质效、促进司法廉洁、保障社会公平正义应有的作用。

2、推进信访制度改革。按照中央的部署，今年涉诉信访将逐步从普通信访中分离出来，各级人大和政府的信访部门将不再接待涉诉信访。各单位要立足工作实际，清醒认识到人民群众对信访这一特殊人权救济方式的强烈信赖，要更加扎实细致地开展工作，加强部门衔接，积极推动涉诉信访与普通信访分离，确保涉诉信访有序进入司法程序，努力实现维护司法权威和维护群众合法权益的统一。

3、优化执行工作机制。要按照上级部署，做好生效裁判专项积案清理活动，按照要求确保专项活动的顺利开展和清理任务按期完成。要规范执行申诉信访案件的接待、处理工作，建立执行申诉信访数据库，加快推进执行工作信息化建设。要建立规范的执行工作机制，加大执行工作力度，推行“统一管理、统一协调、分权制约”的执行模式，充分运用好全国法院执行案件信息系统，完善执行合议、听证等制度，发挥执行联动威慑机制作用，推进执行信息系统与社会征信体系对接，着力建立解决“执行难”、规范执行权的制度体系。

4、拓展便民服务渠道。继续坚持法院工作服务企业的要求，采取多项司法便民、利民、为民措施，大力拓展便民诉讼渠道。各单位尤其是各基层党组织要积极投身“创先争优”活动，把审执任务、日常工作和本职岗位紧密结合，充分发挥扎根基层、贴近群众的优势，做好服务工作。继续推行“四位一体”便民诉讼服务网络、上门立案、预约开庭、巡回审判、简易审理等工作机制，方便群众诉讼，减轻群众诉累，让群众感受到法院服务就在身边。

5、主动开展便民为民服务。结合“学雷锋”活动，以“三八”、“五一”、“五四”等时间为节点，共青妇团联动，以妇委会、共青团、青年文明号、青年志愿者等组织机构为载体，送爱心、送服务、送法律到基层、到学较、到家庭，特别是对孤寡老人、孤残儿童、失足青少年等，开展送温暖活动，帮助他们解决实际困难。认真落实省委政法委“万名政法干警进万村入万户安万家”活动，组织全体干警深入农村、走进农户、贴近农民，倾听群众心声、了解群众期盼、满足群众需求，积极排查化解矛盾纠纷，帮扶慰问困难群体，建立长效帮扶机制。

（四）以工作重心下移为关键，强化基层基础建设

1、抓好基层党组织建设。要认真总结推广“支部建在庭上”经验，实现党的组织和党的工作全覆盖。继续开展“五亮五比五创”和“学党史、知党情、促发展”教育、“讲文明树新风”等活动，推动基层党组织活动常态化；组织党支部书记轮训，加强基层党支部书记能力建设，完善法院基层党建工作机制。健全党员党性分析、民主评议等制度，构建党员干警立足岗位“创先争优”的长效机制。

2、提高基层信息化建设水平。要按照《最高人民法院关于加强人民法院信息化工作的决定》的规定，逐步实现信息化手段对法院各项工作无缝管理，通过信息化建设推动法院整体工作。要继续完善基础设施建设，突出做好信息化在办案、办公、司法为民、审判质量评估和绩效考核等方面的应用，从更加方便群众诉讼、推进司法公正透明、提高司法公信力的角度建立良好的信息化应用支撑环境，做好科技法庭建设和安全保障体系建设。

3、加强司法民主建设。按照最高法院《关于进一步加强和推进人民陪审工作的若干意见》规定，严格执行对人民陪审员的选任、参审、管理等规定，加强对人民陪审员的人事管理及其参加审判活动的日常管理，在此基础上，合理提高人民陪审员参审案件比例，发挥其在调解案件、青少年帮教、缓解案多人少矛盾、促进司法公开等方面的积极作用。要通过广泛选取辖区各行业人员依法参与和监督司法的形式，最大限度实现民众参与司法、了解司法、监督司法、支持司法良性循环，促进法治精神的社会传播。

4、强化业务培训。通过开展经验交流、业务研讨、视频授课、案例指导等方式，加强对基层法官的能力培训，进一步提高基层法官履行职责的能力。建立完善新进人员、优秀青年法官到基层一线锻炼的工作机制，把基层作为培养、锻炼、选拔法院领导干部和业务骨干的重要平台，既缓解基层法庭“案多人少”等问题，又完善上级法院法官培养机制，促进提高法官队伍建设与管理的规范化、科学化水平。

四、工作安排

（一）宣传动员（3月至4月）

根据省、市关于“学创”活动动员大会精神和本方案要求，召开动员大会，传达会议精神，制定切合本院实际的活动方案。

（二）组织实施（4月至10月）

按照“学创”活动要求，结合工作实际，认真组织部署，狠抓贯彻落实。对照活动内容，通过召开座谈会、推进会、现场会等形式，加强推进措施，把活动开展不断引向深入。

（三）检查督导（7月至11月）

按照改进工作方法、提升活动效果的思路，强化“学创”活动开展过程中的督导与检查，对在加强队伍建设、完成审执工作、提升司法公信等方面发现的问题，研究对策，着力整改。

（四）总结提升（11月至12月）

认真回顾“学创”活动的开展情况，注重总结经验，表彰先进典型，建立健全“加强、促进、提升、强化”法院工作的长效机制，适时召开总结表彰大会。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强调细化责任。各单位要深入动员，精心组织安排“学创”活动，以高度的政治责任感，高标准、高要求抓好这次活动。为确保主题实践活动有效开展，院党组研究决定，成立以党组书记、院长姜立勇同志任组长，其他党组成员任副组长的“学创”活动领导小组，领导小组办公室设在政治处，负责“学创”活动的日常工作，督促指导相关业务部门开展配合活动，确保“学创”活动取得成效。

（二）结合审判实际，突出工作重点。各单位要根据上级法院的要求，结合实际，以加强队伍建设，坚持司法公信、服务执法办案为重点，找准为大局服务的着力点和切入点，坚持能动司法，保证工作高效，不断提升审判质量和司法公信力。

（三）坚持统筹兼顾，做到有机结合。各单位要把这次主题实践活动同“推进三大建设，深化六大工程”、“创先争优”、“万名政法干警进万村入万户安万家”、“政法干警核心价值观教育”等活动结合起来，同法院系统开展的“公信法院创建”、“司法作风建设年”、“深化审判质量管理”等活动协调起来，通过合理安排，做到统筹兼顾，有机结合，互促互动，推动“学创”等主题实践活动和各项法院工作有效开展。

（四）注重总结提升，加强舆论宣传。要以求真务实、创新实践的态度积极开展好这项活动，重视培育和树立基层先进典型，充分利用新闻媒体等多种渠道加强舆论宣传，在社会形成正确的舆论导向。通过宣传活动动态、推介先进典型，让社会各界深入了解法院为服务经济发展，在抓队伍建设、基层基础、廉洁司法、纪律作风等方面的新方法、新发展、新面貌，不断提升法院工作的公信力和亲和力。

各单位要结合自身工作实际，细化活动内容，推进活动扎实开展，并将开展活动的相关情况、好的做法和经验及时报送院政治处。