关于印发《“争当发展功臣，争做好干部”活动工作方案》、《“四风”方面突出问题专项整治活动工作方案》等四个工作方案的通知

各庭、处、局、科、室、队：

经我院党的群众路线教育实践活动领导小组同意，现将《“争当发展功臣，争做好干部”活动工作方案》、《“四风”方面突出问题专项整治活动工作方案》等四个工作方案印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

附件：1.《“争当发展功臣，争做好干部”活动工作方案》

2.《“四风”方面突出问题专项整治活动工作方案》

3.《“访民情、听民意、排民忧、解民难”活动工作方案》

4.《“基层组织服务年”活动工作方案》

二0一四年二月二十八日

附件1

“争当发展功臣，争做好干部”活动

工 作 方 案

一、指导思想

以党的十八大和党的十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕建设生态经济示范县战略，实现绿色发展先行区目标，实化好干部“五条标准”，引导全院党员干部争当服务县域经济社会发展的功臣，争做“想干事、愿干事、会干事、敢干事、干成事、善共事、不出事”和思想解放、开拓进取的“闯将型”，勇于担当、埋头苦干的“老实型”等“七事两型”好干部（以下简称“双争”）。

二、活动内容及安排

活动分动员部署、学习讨论、“双争”行动、推荐评选、总结表彰等五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2014年2月13至2月28日）

召开动员会，进行专题部署，成立“双争”活动领导小组，制定具体的工作方案，进一步明确“争当发展功臣，争做好干部”的重要意义、指导思想和方法步骤。

（二）学习讨论阶段（2014年2月13至3月30日）

根据罗田经济社会发展的实际，围绕全院中心工作，结合各单位年度工作目标，在全院各党支部和党员干部中深入开展“服务县域经济发展，争当发展功臣”的学习讨论活动；对照好干部“五条标准”和“七事两型”要求，开展如何争当好干部的学习讨论活动。

（三）“双争”行动阶段（2014年3月1日至12月30日）

各单位要围绕全院的中心工作，制定本单位的年度工作目标任务，做到任务分解到每一名党员干部，落实到单位全体干部职工，每名干部都要制定个人年度工作计划，要有阶段目标任务，要填写“双争”活动业绩登记表（见附表）；各单位要分季度将“双争”活动情况报领导小组办公室；“双争”活动领导小组办公室进行不定期抽查“双争”行动情况，并予以通报，同时纳入年度综合绩效考核内容。

（四）推荐评选阶段（2015年1月1日至2015年1月5日）

全院共评选10名“双争”好干部。

1、评选范围

全院工作人员。

2、评选条件

（1）对照好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的五条标准；

（2）评选“想干事、愿干事、会干事、敢干事、干成事、善共事、不出事”的“闯将型”和“老实型”好干部；

（3）注重工作实绩，重视基层一线。在业务工作，招商引资，信访维稳，服务企业，旅游发展等服务中心工作领域作出突出贡献的干部职工中开展评选。

3、评选程序

评选活动分民主推荐、组织考评、院党组研究决定等三个步骤进行。

（1）民主推荐，确定初步人选。

一是运用考核结果，确定推荐范围。在2014年度综合绩效考核排名前50%的单位中推荐产生初步评选对象；

二是党组织把关，确定初步人选。对照好干部的“五条标准”，根据“双争”工作任务要求，通过推荐，并以党组织名义写出鉴定材料进行推荐，每个单位以5：1推荐初步人选。

（2）组织考评。

活动领导小组对“双争”好干部初步人选进行审查。

（3）院党组研究决定。

召开院党组会议研究确定10名“双争”好干部，并推荐1人参加全县“双争”好干部评选活动。

（五）总结表彰阶段（2015年1月6日至3月31日）

院党组对评选的 10名“双争”好干部在全院干警大会上进行表彰，引导全院党员干部以先进典型为榜样，激发干事创业的热情，为我院争创“全省先进法院”凝聚强大的正能量。

三、组织领导

　 “争当发展功臣，争做好干部”是开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，在院党组统一领导下进行，成立活动领导小组，负责活动的指导和组织协调工作。组长由党组书记、院长姜立勇担任。

“双争”活动业绩登记表

姓 名： 现任职务： 时间： 年 月 日

备注：工作目标任务要具体化，要分阶段制定目标任务，要有具体完成任务时间节点。

附件2

“四风”方面突出问题专项整治活动

工 作 方 案

对群众反映强烈的“四风”方面突出问题进行专项治理，是开展党的群众路线教育实践活动的一项重要任务，是确保活动取得实效的关键举措。按照我院《关于在全院深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的总体要求，现就扎实开展“四风”方面突出问题专项整治活动，制定如下工作方案：

一、专项治理的主要任务及责任分工

（一） 四项专项整治工作：

　　1．“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题专项整治

　　整治重点内容：深化“三抓一促”（即“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”）和“治庸问责”活动，重点整治对待群众办事态度生硬、推诿扯皮、办事效率低下问题；利用职务之便谋取不正当利益和吃、拿、卡、要的问题；不遵守工作纪律、上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、看视频等问题。

责任单位：纪检组、监察室

　　2．公务用车问题专项整治

整治重点内容：违规换车、借车、租车、公车私用、滥用警车、党员干部私驾公车和私停乱放公务车、酒后驾车以及使用公务车参与违规吃请、娱乐等行为。

责任单位：纪检组、监察室

　　3.干部职工多占住房专项整治

整治重点内容：对党员干部多占住房，买卖经济适用房或违规租赁保障性住房，违反规定建设或出租、出售“小产权房”、党员干部亲属占有公房等行为进行清理整治。

责任单位：办公室

　　4.违反财经纪律问题专项整治

　　整治重点内容：各单位违规设立“小金库”、违规发放津贴补贴和在财务支出上违规列支礼品礼金等问题。

责任单位：办公室

（二）八个方面重点问题整治：

1、在整治文山会海方面，严格控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例；严格控制会议经费管理；坚持实行“无会月”制度，每年召开的会议和发文数量不得超过上年；严格控制各类文件简报和内部刊物。

责任单位：办公室

2、在整治检查评比泛滥方面，清理和规范评比达标表彰活动。

责任单位：政治处、审管办

3、在整治“形象工程”和“政绩工程”方面，开展一次专项检查，坚决查处制造假情况、假数字、假典型，虚报工作业绩的问题，建立完善干部考核评价和任用机制。

责任单位：办公室

4、在整治“三公”经费开支过大方面，严禁各单位及全院干警违反规定进行不必要的公务活动；严格执行预算，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用；严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支；严格控制因公临时出国（境）组团数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

责任单位：办公室

5、在整治公款吃喝方面，主要检查是否存在用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请、超标准接待、工作日中午饮酒等行为。

责任单位：纪检组、监察室

6、在整治奢侈浪费方面，倡导厉行节约反对浪费，制定相关管理制度及公务接待办法，建设节约型机关；严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送礼；严格规范党员干部、国家工作人员操办宴席；坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会；坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。

责任单位：纪检组、监察室

7、在整治财政供养人数过大方面，重点检查“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。

责任单位：政治处

8、在整治侵害群众利益方面，坚决纠正办案中损害群众利益行为，严肃查办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题；坚决纠正损害群众利益基层信访问题。

责任单位：纪检组、监察室

二、方法步骤：

（一）制定方案（2月15日—2月28日）

院党组研究后制定工作方案，成立工作专班，明确工作目标、方法步骤和具体措施。

（二）自查自纠（3月1日—4月30日）

按照整治内容，逐一对照，逐项查摆，通过群众提、个人找、上级点、互相帮，切实找准问题。要针对查摆出的问题制定整改措施，逐一整改。要通过公开栏、网站等平台，对自查自纠情况进行公开，并通过设立意见箱、网上信箱等方式，广泛接受群众监督。对公开后群众和各方面的意见和建议要及时研究和改进。

（三）督办整改（5月1日—5月31日）

各责任单位根据自查自纠和整改情况，结合群众来信来访、社情舆论反映和公开公示收集的线索，进行监督检查和重点抽查。对存在的问题，及时报党组研究改正和纠正。

（四）查处问题（6月1日—6月30日）

各责任单位要加大明查暗访力度，查处顶风违纪人员，以真督严导、决不放过的工作标准推进专项治理工作。

（五）建章立制（7月1日—7月31日）

开展专项治理工作，要坚持标本兼治，紧紧抓住制度建设这个根本。各单位要针对查摆和正风肃纪中发现的突出问题，既要切实解决实际问题，又要举一反三，建章立制。对有关制度规定进行全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定。要健全执行和落实制度的检查机制，严格考核，确保专项治理工作取得长效。

三、工作要求：

（一）加强组织领导。为强化教育实践活动“四风”问题专项治理领导，决定成立领导小组（名单附后）。各责任单位要根据安排部署，进一步深化思想认识，强化领导责任，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，下大决心、花大力气推进专项治理工作。要把专项治理工作作为群众路线教育实践活动的一项重要任务，高度重视、精心组织、狠抓落实。院长是专项治理的“第一责任人”，对本单位的专项治理要负总责，做到亲自谋划、亲自推动、带头整改，真正把专项治理工作落到实处。

（二）狠抓典型宣传。充分发挥正面典型的示范带动作用，及时总结和推出真抓真改的先进典型；加大对违规违纪行为的查处力度，加大反面典型上报曝光力度，发挥警示震慑作用，推动专项治理深入开展。

（三）认真抓好落实。建立健全查摆问题和纠正问题正风肃纪的责任制，用好的作风抓专项治理，务求作风建设取得实实在在的成效，确保群众满意。

（四）严格责任追究。把正风肃纪、查究责任贯穿于专项治理全过程。对专项治理工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪违规的单位和个人，进行公开曝光，从严追究责任人的责任。

罗田县人民法院

“四风”方面突出问题专项整治活动领导小组

组 长：姜立勇 党组书记、院长

副组长：周焰松 党组副书记、副院长

龚格林 党组副书记、副院长

晏亚夫 党组成员、副院长

方振山 党组成员、副院长

金启昭 党组成员、副院长

李水平 党组成员、纪检组长

陈志新 党组成员、政治处主任

刘文祥 党组成员、执行局长

成 员：廖小刚、彭鹏、金春雷、方虎林、沈欣、朱超、尉应良、李怡焕、杨桂初、赵国营、秦汉平、刘继萍、龚秋梅、余宏、丁俊、曾献阳、熊光烈、王泉。

领导小组下设办公室，办公室设在纪检组，李水平兼任办公室主任具体负责日常工作。

附件3

“访民情、听民意、排民忧、解民难”活动

工 作 方 案

按照《关于在全院深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的部署和要求，为组织开展好“访民情、听民意、排民忧、解民难”活动（以下简称“四民”活动），现制定如下活动方案。

一、参加对象

全院全体党员。

二、受访对象

我院“三万”活动驻点所有居民，家家户户要遍访一次。按照县委安排，遍访土门坳责任社区的居民。

三、时间安排

2014年1月至9月。主要分学习培训、摸清底数、梳理问题、分类处理、意见反馈等五个阶段进行。

1、学习培训阶段（2014年1月至2月）。召开全体党员干部会议，传达贯彻全县党的群众路线教育实践活动动员大会精神，组织党员干部进行集中学习培训，印发相关学习资料和入户调查资料，解决党员干部“不敢到群众中去、不会说群众话、不会做群众工作”等问题，学习做群众工作的方法，提高做群众工作的能力。同时，进一步分解落实党员干部入户名单，明确活动要求和注意事项。

2、摸清底数阶段（2014年2月至4月）。参加活动党员干部对象深入基层联系点和受访对象，开展访民情活动，听取群众意见，宣传政策，答问释疑，写好访民情记录。

3、疏理问题阶段（2014年5月至6月）。参加对象对访民情过程中群众反映的问题进行疏理，按个案问题和共性问题报院“四民”活动领导小组办公室。

4、分类处理阶段（2014年6月至7月）。对群众反映的问题，及时进行整改和解决，本人能够协调解决的积极及时予以协调解决，不能解决的由院党组集体研究解决。

5、意见反馈阶段（2014年7月至9月）。认真为群众办好实事，及时将整改和落实情况向群众进行回复，做好说明和解释工作，努力让群众满意。

四、活动要求

1、加强领导，分工负责。成立“四民”活动领导小组，由党组副书记、副院长周焰松同志任组长，党组成员、纪检组长李水平任副组长，刘继萍为成员。领导小组下设办公室，设在监察室，负责编制调查表格和调查问卷，搜集整理群众反映的共性问题和个案问题，协调相关单位落实解决措施。

2、加强学习，提高能力。各单位要认真组织党员干部开展学习，统一思想，端正态度，正确理解、积极宣传和带头执行党的政策和法律法规，不断增强谋发展和做群众工作的能力。特别是领导干部要提高学习政治理论和方针政策的能力，提高深入调查研究、掌握实际情况、科学民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力。

3、明确任务，领导带头。各单位要认真组织开展活动，要遍访所负责区域的每一个垸落（小区）、每一户居民。每名党员要结对帮扶一户困难群众，制订一套帮扶计划，办好一件实事，记好一个工作台账。继续落实好“15105”访民情、聚民智、解民难活动要求，参加教育实践活动的每1名党员干部，至少走访5名普通群众，与每名群众至少交流谈话10分钟以上，至少写5篇民情日记。

4、抓好载体，确保实效。深化“三万”活动，兴办实事，服务群众，进一步改善党群、干群关系。全院广大党员干部带头对责任区所有街道、巷道、小区、楼栋进行全面的卫生大扫除，清除生活垃圾，整治市容市貌，规范交通秩序，强化卫生管理，实现“卫生死角大清除，陈污垃圾大清运，街道庭院大清扫，市容市貌大整治，一河两岸大提升”的工作目标。

5、注意方法，把握重点。要广泛听取意见，做到“六个必听”，即工作对象和服务对象的意见必听，基层党员干部和群众的意见必听，离退休老同志的意见必听，党外干部的意见必听，本单位职工的合理意见必听，困难多矛盾突出地方的意见必听。要认真了解群众的所想所盼；倾听群众呼声，掌握基层的社情民意；了解普通群众对领导班子和党员干部改进“四风”方面的评价；对开展教育实践活动的意见建议；吸取群众智慧、做好群众工作，化解一些群众积怨，力所能及地解决一些实际问题。

6、带案下访，确保稳定。高度重视涉诉信访案件的化解工作，立案二庭对涉诉信访案件和历史积案进行全面梳理，将重点涉诉信访案件提交院党组集体研究处理意见，由带队院领导向信访人进行反馈，督办落实处理意见，全力做好信访维稳工作。

7、严明纪律，改进作风。要多形式听取群众意见，走出机关、走进群众，真开门、开大门、常开门，坚持面对面听取意见，与群众“面对面、手拉手、心连心”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。要严格遵守改进作风、密切联系群众的相关规定和要求，坚决杜绝走过场。

8、完善机制，确保长效。以开展“四民”活动为契机，建立领导挂点社区和单位驻区共建的长效机制。与此同时，院机关组织在职党员干部开展社会志愿服务、“宣传教育”等活动，形成密切联系群众、帮扶困难群众的常态化机制。